“縣管校聘”打破編制束縛 教師激情奔跑

　　“縣管校聘”是縣管校聘我國(guó)義務(wù)教育教師管理體制機(jī)制改革的重大舉措，由縣級(jí)教育行政部門對(duì)縣域內(nèi)教師編制、打破職稱進(jìn)行統(tǒng)一管理，編制奔跑實(shí)現(xiàn)教師在城鄉(xiāng)間、束縛校際間均衡配置。教師激情學(xué)校依法與教師簽訂崗位聘用合同，縣管校聘負(fù)責(zé)對(duì)教師的打破合理配置、統(tǒng)籌使用、編制奔跑績(jī)效考核等日常管理。束縛

　　2017年，教師激情浦江縣在全縣41所公辦中小學(xué)整體推進(jìn)了“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)工作，縣管校聘涉及教職工人數(shù)3522人，打破占全縣公辦學(xué)校總數(shù)、編制奔跑教職工總數(shù)的束縛100%。整體來(lái)看，教師激情全縣教職工在原單位未聘51人，其中解聘5人，待崗培訓(xùn)4人，42名教職工順利尋聘到新的學(xué)校。整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)有序推進(jìn)，既促進(jìn)了全縣師資的均衡配置，又激發(fā)了教師隊(duì)伍的活力。

　　人事改革需要人文關(guān)懷

　　創(chuàng)新一個(gè)模式:三輪競(jìng)聘、雙向選擇、一票推選。“三輪競(jìng)聘”指第一輪學(xué)校競(jìng)聘、第二輪集團(tuán)或?qū)W段競(jìng)聘、第三輪縣內(nèi)競(jìng)聘，三輪競(jìng)聘依次進(jìn)行，不能越級(jí)。其中跨校競(jìng)聘的人員每所學(xué)校至少1人，具體根據(jù)編制情況和生源變化情況確定。三輪競(jìng)聘未上崗的人員直接進(jìn)入待崗培訓(xùn)。

　　“雙向選擇”指教職工根據(jù)自身意愿和專長(zhǎng)填報(bào)競(jìng)聘崗位申請(qǐng)書，學(xué)校根據(jù)崗位需求和學(xué)科結(jié)構(gòu)情況選聘教職工。“一票推選”指學(xué)校競(jìng)聘主要采用投票制。

　　完善三項(xiàng)機(jī)制：理念先行、公平公正、人文關(guān)懷。“民主推選，適崗競(jìng)聘”。通過(guò)本人申請(qǐng)，學(xué)校民主投票推選，努力讓每一位教職工尋找到更適合的崗位，獲得更大的發(fā)展空間；讓每所學(xué)校選聘到更合適的教職工，使學(xué)校獲得更好的發(fā)展活力。

　　做好人文關(guān)懷。一是在政策制定中體現(xiàn)關(guān)懷。“處于孕期和哺乳期的教職工，原則上在原聘用學(xué)校續(xù)聘。”二是在實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)關(guān)懷。注重做好教師的心理疏導(dǎo)，讓他們認(rèn)識(shí)到流動(dòng)是一種常態(tài)，要有一顆平常心，以積極樂觀的態(tài)度去面對(duì)。三是對(duì)未聘人員全過(guò)程關(guān)懷。對(duì)未聘老師原學(xué)校不是一推了之，而是隨時(shí)關(guān)注其去向，適時(shí)提供必要的幫助，使其能夠?qū)て傅胶线m的學(xué)校。

　　新機(jī)制激發(fā)教育新動(dòng)能

　　師資配置在交流中走向均衡。“縣管校聘”改革大力促進(jìn)了多種形式的教師交流。2017年我縣共交流教師247人，約占全縣教職工總數(shù)的7%，比2014年開始實(shí)施教師交流制度時(shí)增長(zhǎng)一倍。

　　原來(lái)教師數(shù)量相對(duì)富余的學(xué)校，應(yīng)聘或臨時(shí)轉(zhuǎn)崗到其他教師數(shù)量相對(duì)緊缺的學(xué)校，全縣教師資源配置更加均衡。從學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，2017年實(shí)現(xiàn)校內(nèi)轉(zhuǎn)崗78人。

　　學(xué)校管理在競(jìng)聘中逐步優(yōu)化。“適崗競(jìng)聘”的實(shí)施，使我縣建立了“權(quán)責(zé)對(duì)等”的管理模式。各學(xué)校通過(guò)多輪投票的方式，分批聘任教職工，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、年級(jí)部成員、教研組長(zhǎng)、班主任及優(yōu)秀教師代表等人員在不同批次的聘任中擁有投票權(quán)，增強(qiáng)了他們參與學(xué)校管理的積極性。同時(shí)，也使以前一些學(xué)校不同程度存在的管理難題得到了一定程度的化解，如通過(guò)“適崗競(jìng)聘”，解決了教師交流、班主任安排等以往存在一定難度的工作。

　　教師活力在流動(dòng)中充分激發(fā)。實(shí)施“適崗競(jìng)聘”，就是抽掉椅子，全體起立，競(jìng)爭(zhēng)上崗。此舉實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)校之間的雙向選擇，體現(xiàn)了教師間的公平競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)校的擇優(yōu)聘任，在學(xué)校內(nèi)部打破懶散和程式化的工作狀態(tài)。許多教師經(jīng)過(guò)競(jìng)聘，更加惜崗、敬崗、愛崗。

　　在2017年省市教壇新秀評(píng)選中，我縣有14人被評(píng)為市教壇新秀，3人被評(píng)為省教壇新秀，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。在2017年度綜合考核中，小學(xué)組前10名中，農(nóng)村學(xué)校占了5所；初中組前5名中，農(nóng)村學(xué)校占了3所，城鄉(xiāng)學(xué)校的教育質(zhì)量進(jìn)一步均衡。

　　制度創(chuàng)新還得循序漸進(jìn)

　　政策扶持是保障。作為國(guó)家級(jí)“縣管校聘”改革示范區(qū)和全省“四個(gè)全面”試點(diǎn)縣，改革創(chuàng)新的大環(huán)境非常好。省教育廳、市教育局都給了政策上的大力支持。浦江縣“縣管校聘”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，“縣管校聘”的總體方案也以縣府辦的名義下發(fā)。縣編制、人社、財(cái)政部門，對(duì)推進(jìn)改革的相關(guān)措施積極支持。

　　循序漸進(jìn)是途徑。“適崗競(jìng)聘”最早在浦江中學(xué)開始實(shí)施，幾年下來(lái)取得了較好的成效。2016年，在18所試點(diǎn)學(xué)校推行，2017年在全縣鋪開。在這過(guò)程中，一邊實(shí)踐一邊總結(jié)完善，改革得到穩(wěn)步推進(jìn)。

　　把握力度是重點(diǎn)。正確把握力度才能取得最佳的效度。一是把握交流人數(shù)的數(shù)量。我縣規(guī)定原則上至少1人，宜少不宜多。二是交流和轉(zhuǎn)崗教師個(gè)人待遇的減損幅度要適度。不同崗位實(shí)施不同的績(jī)效工資，體現(xiàn)向一線傾斜。三是重結(jié)果更重過(guò)程。不僅看重結(jié)果，更重要的是關(guān)注整個(gè)過(guò)程。既考慮廣度，又考慮深度，更考慮穩(wěn)度，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者兼顧。